La Iniciativa de Seguridad Global de China: reflexiones desde América Central
DOI:
https://doi.org/10.15359/98-1.3Palabras clave:
América Central, China, Estados Unidos, geopolítica, Iniciativa de Seguridad Global, seguridad internacionalResumen
El sistema internacional contemporáneo se caracteriza por ser multipolar. En el proceso de cambio sistémico de las últimas décadas se ha dado una competición estratégica entre las principales potencias, destacándose Estados Unidos y la República Popular China. Esta competición genera tensiones en el plano ideacional referido a las narrativas, y en el material asociado a la distribución de capacidades económicas y militares y la influencia que deriva de aquellas.
Si bien la región de América Central, desde un punto de vista geopolítico, es una zona de influencia estadounidense, el proceso de cambio sistémico ha habilitado a la República Popular China para adquirir, de manera progresiva y creciente, un rol fundamental como socio de estas naciones, lo cual se acompaña por una estrategia de política exterior y una narrativa que pugna con los valores e ideas dominantes en Occidente, y que es percibida como amenazante por Estados Unidos y la nueva administración Trump.
El propósito de este artículo es comprender la dinámica de la competición estratégica entre Estados Unidos y China, y sus efectos en América Central. En ese marco, se examinará la dimensión de la seguridad, para lo cual se tomará como referencia la “Iniciativa Global de Seguridad” propuesta por China en 2022 como una narrativa frente a la perspectiva dominante en Occidente, y su incidencia en la concreción de dinámicas de cooperación de seguridad con los países de la región.
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