Pável Bautista Solís

Centro Mesoamericano de Desarrollo Sostenible del Trópico Seco (CEMEDE), Sede Regional Chorotega, Universidad Nacional, Guanacaste, Costa Rica

https://ror.org/01t466c14

pavel.bautista.solis@una.ac.cr

http://orcid.org/0000-0002-9100-3009

Carlos Alberto Montero Corrales

Vicerrectoría de Investigación, Universidad Nacional, Heredia (Costa Rica)

https://ror.org/01t466c14

carlos.montero.corrales@una.cr

http://orcid.org/0000-0001-6368-6044

Sandra Magaly Lezcano Calderón

Centro Mesoamericano de Desarrollo Sostenible del Trópico Seco (CEMEDE), Sede Regional Chorotega, Universidad Nacional, Guanacaste, Costa Rica

https://ror.org/01t466c14

sandra.lezcano.calderon@una.ac.cr

https://orcid.org/0000-0003-2965-5329

Silvia Lorena Zúñiga Guerrero

Centro Mesoamericano de Desarrollo Sostenible del Trópico Seco (CEMEDE), Sede Regional Chorotega, Universidad Nacional, Guanacaste, Costa Rica

https://ror.org/01t466c14

silvia.zuniga.guerrero@una.ac.cr

https://orcid.org/0000-0001-9529-191X

Christian Phillipe Golcher Benavides

Centro de Recursos Hídricos para Centroamérica y El Caribe (HIDROCEC), Sede Regional Chorotega, Universidad Nacional, Guanacaste, Costa Rica

https://ror.org/01t466c14

christian.golcher.benavides@una.ac.cr

https://orcid.org/0000-0001-6738-9557

Andrea Suárez Serrano

Centro de Recursos Hídricos para Centroamérica y El Caribe (HIDROCEC), Sede Regional Chorotega, Universidad Nacional, Guanacaste, Costa Rica

https://ror.org/01t466c14

andrea.suarez.serrano@una.ac.cr

https://orcid.org/0000-0002-1930-3381

Introducción

Planificación estratégica universitaria costarricense

En los países en desarrollo, las instituciones de educación superior tienen el reto de mantenerse relevantes a través de la generación de nuevos conocimientos y el fortalecimiento de una extensión universitaria orientada a la transformación social, al tiempo que optimiza el uso de recursos financieros cada vez más limitados (Consejo Nacional de Rectores [Conare] y Programa Estado de la Nación [PEN], 2021). Para orientar las funciones sustantivas universitarias, la planificación estratégica debe complementarse con mecanismos que permitan contextualizar dicho quehacer en relación con el entorno institucional.

De acuerdo con Barreda Tamayo (2016), la planificación estratégica es un pilar para el desarrollo de las universidades en la región latinoamericana, la cual requiere superar barreras metodológicas, de contenido y presupuestarias. Sin embargo, aun superadas estas barreras, la acción sustantiva de estas organizaciones debe basarse en la evidencia empírica sobre la base de la experiencia acumulada.

Barreda Tamayo (2016) señala que la mayoría de los planes estratégicos universitarios poseen abordajes metodológicos inadecuados, pues carecen de visión prospectiva y de mecanismos de evaluación, lo cual los convierte en “planes de desarrollo institucional” sin verdadero carácter estratégico. En el contexto europeo, Bruton (1987) argumentó la necesidad de que las universidades del Reino Unido orientaran su planificación hacia problemas e impactos propios del contexto en el cual se encuentran. Asimismo, Pidcock (2001) concluyó que la percepción más compartida sobre la planificación estratégica universitaria en Inglaterra, carecía de una correspondencia entre el quehacer sustantivo de la universidad y advertía de la necesidad de establecer mecanismos de evaluación que permitieran identificar brechas entre esta correspondencia, así como los mecanismos para alinear la planificación con el quehacer sustantivo de la universidad.

Ante la complejidad de las necesidades sociales que enfrenta la sociedad en la actualidad, la Declaración Mundial sobre la Educación Superior en el Siglo XXI (Organización de Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura [Unesco], 1998) manifiesta la obligación de la academia en realizar acciones desde abordajes multi, inter y transdisciplinarios (MIT), de manera que pueda contribuir en forma efectiva a reducir los problemas sociales, económicos y ambientales. En Costa Rica, la planificación estratégica universitaria se establece constitucionalmente en el Artículo 85 de la Constitución Política, este sugiere la elaboración de un Plan Nacional de la Educación Superior PLANES 2021-2025 (Consejo Nacional de Rectores [Conare], 2020) para orientar la planificación de la educación superior.

Además, PLANES 2021-2025 propone la regionalización como uno de los retos del desarrollo académico universitario. En la Universidad Nacional (UNA) y en alineamiento al Conare (2020), se cuenta con el Plan de Mediano Plazo Institucional 2023-2027 (UNA, 2022), el cual orienta la acción sustantiva con visión de futuro desde un enfoque prospectivo. A escala regional, la Sede Regional Chorotega de la Universidad Nacional formuló en el año 2023 el Plan Estratégico con Visión Prospectiva (2023-2027) (UNA, 2022), en el cual se estructura el desarrollo de la acción sustantiva con abordajes MIT en concordancia con lo expuesto por la Unesco para atender las necesidades regionales y territoriales (UNA, 2022). Los tres instrumentos de planificación mencionados tienen en común un enfoque participativo, considerando el contexto nacional y regional desde una visión sistémica.

En conclusión, la planeación estratégica de la Universidad Nacional y la Sede Regional Chorotega se desarrolla con una visión prospectiva para prever problemas e impactos a futuro. Sin embargo, también carecen de una planificación académica contextualizada localmente, que considere la experiencia acumulada en la generación de conocimiento desarrollada a la fecha particularmente para la extensión e investigación.

La Sede Regional Chorotega de la Universidad Nacional

La Sede Regional Chorotega de la UNA, se ubica geográficamente en la Región Chorotega costarricense. En Costa Rica, la planificación institucional se organiza en regiones geográficas de desarrollo. Territorialmente, la Región Chorotega corresponde a la porción noroccidental de Costa Rica con un área correspondiente al 19.8 % del territorio nacional de 10 141,71 km2 (Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica [Mideplan], 2014).

Específicamente, coincide con la división política de la provincia de Guanacaste y sus 11 cantones y 59 distritos (Mideplan, 2014). Según estimaciones recientes de población la región Chorotega en 2022 contaba con 404 774 habitantes (Instituto Nacional de Estadística y Censos [INEC], 2023). Históricamente, las principales actividades socioproductivas son la agricultura, la ganadería y la pesca (Moreno Díaz et al., 2017). Sin embargo, en la actualidad Guanacaste destaca por su gran actividad turística y de bienes raíces ligados al turismo de sol y playa (Jiménez Torres, 2017).

Como parte del esfuerzo de regionalización del quehacer académico de la UNA, esta institución oficializó la creación de la Sede Regional Chorotega (SRCH) en el año 1998. A la fecha, cuenta con dos campus universitarios en las ciudades de Liberia y Nicoya. En su conjunto, se ofrecen nueve carreras de grado y pregrado, un posgrado, desarrollando entre el 2010 y el 2022 un total de 224 programas, proyectos y actividades académicas (PPAA), a fin de responder a las necesidades y oportunidades sociales de la región. Sin embargo, las necesidades siempre son diversas y apremiantes en las regiones costeras, fronterizas, incluyendo aspectos de cambio global, variabilidad climática y limitaciones socioeconómicas y ambientales (Morataya-Montenegro y Bautista-Solís, 2020; Genta et al., 2022; Bautista y Golcher, 2024), siendo necesario tener métodos para priorizar cuáles son atendidas por la SRCH.

La SRCH cuenta con cuatro programas de extensión e investigación: i) el Centro Mesoamericano de Desarrollo Sostenible del Trópico Seco (CEMEDE-UNA), especializado en desarrollo; ii) el Centro de Recursos Hídricos para América Central y El Caribe (HIDROCEC-UNA), especializado en agua; y, recientemente, se crearon el iii) Observatorio Regional Chorotega, para generar indicadores contextualizados para la gobernabilidad del territorio; y iv) el Laboratorio de Investigación, Desarrollo e Innovación en Ciberseguridad (Labcibe-UNA). Asimismo, existen otras actividades de extensión e investigación gestionadas desde la docencia, en muchos casos lideradas por personas estudiantes. Estas actividades generan una gran interacción de la acción sustantiva universitaria en aras de la integralidad. Esto, porque la naturaleza de las necesidades regionales obliga a establecer esfuerzos para generar conocimiento, adaptarlo y establecer un diálogo de saberes efectivo con el entorno y las áreas metas de los programas de extensión e investigación. Por lo tanto, la clasificación de los productos generados por la acción sustantiva de acuerdo con el área resulta complicada e integrada, dado que, por un lado, los procesos de extensión de la SRCH usualmente implementan investigación. Asimismo, muchas de las necesidades locales son atendidas a través del desarrollo de prácticas profesionales, pasantías o trabajos finales de graduación (TFG) coordinados desde la docencia; esto invisibiliza el trabajo previo de extensión requerido para identificar las necesidades y fortalecer capacidades de las organizaciones de manera integral. De igual manera, la investigación suele recibir un alto crédito por la generación de nuevo conocimiento, pero las actividades de extensión que apoyan estos trabajos pasan desapercibidas (Monge-Hernández et al., 2021).

¿Por qué son necesarias las líneas de extensión e investigación en la planificación estratégica universitaria?

La extensión universitaria forma parte fundamental de la acción sustantiva universitaria, particularmente al coordinar las interacciones con el territorio y la sociedad (Ortiz-Riaga y Morales-Rubiano, 2011). Sin embargo, las universidades iberoamericanas por lo general priorizan y valoran las actividades sustantivas de docencia e investigación por diferentes motivos: tradición, falta de presupuesto o recursos, carencia de vinculación e integralidad de la acción sustantiva, deficiencias en la planeación estratégica universitaria o de la extensión y por la falta de valoración y reconocimiento, así como por una limitada cultura de evaluación y existencia de indicadores de impacto (Chacín et al., 2007; Hart y Northmore, 2010; Ortiz-Riaga y Morales-Rubiano, 2011; Monge-Hernández et al., 2021).

A su vez, la extensión universitaria también es considerada como parte de la solución a estas críticas, si se logra consolidar como un mecanismo integrador entre la docencia, la investigación y la producción, orientada a resolver problemáticas sociales, educativas y culturales desde la comunidad universitaria (Chacín, 2008). Por lo tanto, el construir las líneas de extensión e investigación contribuye a planear esta acción sustantiva, a la valoración de su contribución, a la generación de valor público y a la producción de insumos para evaluar los alcances de la extensión universitaria.

De acuerdo con Barreda Tamayo (2016), la planificación estratégica universitaria en Latinoamérica se basa en la evidencia empírica sobre la base de la experiencia acumulada. Esto implica incorporar un enfoque participativo y prospectivo para identificar líneas de extensión e investigación a partir de la experiencia acumulada en la SRCH. Para Menandro (2003), las líneas de extensión e investigación son procesos contemporáneos, colectivos y articulados desde la institución, donde se realiza un trazo imaginario que orienta teórica y técnicamente. Esto es investigado en un contexto o realidad; con lo cual se delimitan las fronteras del campo de conocimiento y se optimiza la acción sustantiva. En este esfuerzo de delimitación y optimización, la extensión y la investigación que realizan las universidades deben generar conocimiento y acción socialmente pertinente. Por lo tanto, la construcción y descubrimiento de líneas de extensión e investigación se torna esencial para planificar la acción sustantiva universitaria desde la experiencia acumulada a la fecha, articular proyectos y recursos, facilitar la integración y la continuidad de los esfuerzos de los equipos de trabajo, fortalecer los vínculos entre las áreas sustantivas universitarias y con la sociedad (Puertas de García, 2008).

Perspectivas para evaluar la extensión e investigación

El hecho de definir las líneas de extensión e investigación requiere evaluar la trayectoria acumulada en cada unidad académica universitaria. La evaluación de estas líneas es una tarea compleja. Por lo general, se han utilizado tres abordajes principales: i) la evaluación por pares académicos, ii) los estudios bibliométricos y iii) los indicadores institucionales (van Raan, 2014). Cada uno de estos abordajes tiene alcances y limitaciones. Por un lado, la evaluación por pares y los indicadores han sido señalados como subjetivos o sesgados; por otro, los estudios bibliométricos han sido criticados por seguir enfoques economicistas y basarse en una cantidad limitada de criterios: número de documentos publicados y citaciones. Sin embargo, los estudios bibliométricos aportan indicadores estandarizados que permiten el análisis o las evaluaciones comparativas, incluyendo la posibilidad de estudiar el desempeño de los centros de extensión e investigación y revisar la trayectoria del conocimiento generado (Donthu et al., 2021; van Raan, 2014). La era digital y los avances técnico-computacionales han potenciado el desarrollo de estudios bibliométricos, pues existe mejor tecnología, conocimiento y software para indexar la producción académica, la generación de los metadatos correspondientes y gestionarlos para producir indicadores bibliométricos (Donthu et al., 2021; Kayser y Blind, 2017; Moral-Muñoz et al., 2020).

Precisamente, uno de los avances que ha permitido el análisis de grandes volúmenes de información cuantitativa y cualitativa, es el desarrollo de programas multiplataforma de código abierto para la ciencia de datos como R Statistics (Wickham et al., 2023). El desarrollo de los algoritmos de análisis para este software se crea de manera colaborativa por una gran comunidad global, la cual aporta, de manera gratuita, habilidades en programación que simplifican las tareas de análisis. Además, una comunidad de R Statistics ha logrado establecer una metafilosofía para el análisis de datos denominada gramática de los datos, la cual consiste en un proceso heurístico del análisis que incluye: importar los datos, ordenarlos y, por último, definir un ciclo iterativo de transformación, visualización y modelación para generar la información que se comunica a diferentes audiencias (Wickham et al., 2023). Aunque en un inicio la mayor parte de los algoritmos de análisis se dedicaron al análisis cuantitativo, recientemente se han generado excelentes opciones para el análisis y modelado cualitativo, incluyendo minería de texto (Arnold et al., 2019; Silge y Robinson, 2022).

Con el fin de fortalecer la planificación institucional y su correspondencia con las necesidades regionales, la Sede Regional Chorotega identificó la necesidad de contar con una herramienta para planificar la extensión e investigación realizada en un proceso basado en evidencia, robusto y legítimo para orientar su acción sustantiva. Sin embargo, ¿cómo puede la evidencia empírica de la producción académica ser útil para prospectar participativamente el futuro de la extensión e investigación, propiciando una mayor legitimidad y rendición de cuentas de la acción sustantiva universitaria? Al abordar este cuestionamiento, un equipo MIT de la Sede Regional Chorotega de Costa Rica, con el apoyo de la Vicerrectoría de Investigación, organizó un proceso de construcción colaborativa de planeación estratégica académica para la extensión y la investigación.

El objetivo principal de este artículo es documentar y analizar críticamente la construcción colaborativa de las líneas de extensión e investigación de la SRCH a partir de la producción científica y de extensión del periodo enero del 2010-junio del 2022, mediante un análisis participativo-prospectivo del entorno, aportando a la planificación estratégica 2023-2033 de la acción sustantiva acorde con la realidad del territorio.

Metodología

La metodología desarrollada es mixta (cuantitativa, cualitativa, participativa y prospectiva) con dos momentos: i) un análisis bibliométrico de la producción académica del período enero del 2010-junio del 2022, vinculada a la SRCH; ii) la realización de talleres participativos-prospectivos con las personas académicas y actores claves para la comprensión del contexto regional, la construcción y validación colaborativa de áreas estratégicas y líneas de extensión e investigación.

Análisis bibliométrico de la producción académica de la Sede Regional Chorotega

El análisis bibliométrico inició con la identificación de 319 personas académicas que laboraron en la SRCH del 2019 al 2022. Esta información se obtuvo y depuró de los registros de las direcciones académicas de la SRCH. A partir de estos registros se utilizaron los nombres de las personas académicas para hacer una búsqueda de la producción académica en Google Académico (https://scholar.google.es/schhp?hl=es), gestionada por Publish-or-Perish (Harzing, 2007). Lo anterior facilitó la exportación de los documentos a una hoja de cálculo para efectuar un control de calidad (Montero Corrales et al., 2024a). Se seleccionó el motor de búsqueda Google Académico porque la SRCH ha sido, desde su fundación, un pilar del trabajo de extensión en la Universidad Nacional; por lo tanto, efectuar la búsqueda de su producción exclusivamente en bases de datos de investigación, subestimaba la producción académica generada. Además, se revisaron los registros del Sistema de Información Académica (SIA) de la Universidad Nacional, el cual alberga los informes y productos generados en programas, proyectos y actividades académicas (PPAA). Finalmente, se les solicitó a las bibliotecas institucionales de la Universidad Nacional todos los trabajos finales de graduación de la SRCH disponibles.

Las tres fuentes de información (Google Académico, SIA y biblioteca) generaron una muestra preliminar de 1000 documentos (n1), los cuales se integraron en una hoja de cálculo de Excel. En esta se completaron los metadatos y se revisaron los identificadores, títulos y resúmenes para eliminar documentos duplicados. Luego, la producción académica fue validada mediante talleres participativos con la población académica. Esto permitió incorporar publicaciones que no habían sido registradas en el proceso anterior. Los criterios de selección de la producción académica fueron: i) producción de personas académicas que laboraron en la SRCH del 2019 al 2022; ii) producción publicada en el periodo enero del 2010-junio del 2022; y iii) afiliación explícita de la producción académica a la UNA. La aplicación del control de calidad y los criterios de selección identificó un total de 442 documentos (n2). Consecuentemente, los resultados no representan la producción total de la SRCH, fundada en 1998. Sin embargo, si corresponden a la producción contemporánea de la cual existen más datos para su trazabilidad.

Los resultados de la producción académica de la SRCH fueron analizados con ciencia de datos en RStatistics (R Core Team, 2022), principalmente con descriptivos numéricos, gráficos de líneas, barras y waffle para visualizar las cualidades de la producción. Adicionalmente, se generaron variables adicionales para caracterizar la producción académica por: fuente de la producción académica (academia, biblioteca, hojas de vida, Google Académico y Sistema de Información Académica de la Universidad Nacional), sexo del primer autor (masculino y femenino), frecuencia de publicación (esporádicas: menos de 10 publicaciones por año y regulares, más de 10 publicaciones/año), área y campo del conocimiento siguiendo la nomenclatura de Web of Science (WoS: ciencias sociales, artes y humanidades, vida y biomédicas, físicas y tecnología). Esta categorización se utilizó como control de calidad del proceso de codificación de la producción académica. Asimismo, se utilizó la prueba de tendencias de Mann-Kendall para verificar las tendencias de producción según el tipo de documento, este tipo de prueba se recomienda para series históricas con estacionalidad.

Posteriormente, se efectuó un proceso de minería de texto utilizando los títulos de toda la producción académica para explorar el contenido temático y valorar la madurez y emergencia de las disciplinas de la SRCH (Porter et al., 2011). Los resultados de este análisis son presentados con gráficos de barras de palabras y bigramas frecuentes por área del conocimiento WoS (Silge y Robinson, 2022). El análisis bibliométrico de la producción académica de la SRCH y el ejercicio de minería de texto facilitó el identificar con criterio de expertos y participativamente las áreas estratégicas en las cuales la SRCH ha acumulado experiencia en la generación de conocimiento. La producción académica, el análisis de minería de texto y las áreas estratégicas resultantes fueron utilizadas como insumo en talleres para la identificación de las líneas de extensión e investigación y escenarios prospectivos de la SRCH para el año 2033.

Validación prospectiva y participativa de las líneas de extensión e investigación al 2033

Se realizó una revisión documental de 21 planes estratégicos de la Región Chorotega (regionales, territoriales, cantonales y específicos, Anexo 1), su contenido se organizó en cinco categorías: i) ambiente, ii) organización comunal y emprendimientos, iii) cultura, iv) mipymes e innovación y v) política pública. Estas se construyeron a partir de la frecuencia de aparición de las necesidades en los planes revisados. Las categorías y subcategorías fueron agrupadas de acuerdo con el tesauro de la Unesco; se llevó a cabo un taller el 10 de junio del 2022 denominado “Brecha entre oferta y demanda de investigación”, con el objetivo de identificar las brechas con los planes y la extensión e investigación realizada por la SRCH hasta el año 2021.

Posteriormente, se realizaron dos series de talleres participativos, los primeros para construir las líneas de extensión e investigación y los segundos para desarrollar el ejercicio prospectivo (Anexo 2). La primera serie de talleres correspondieron a la formulación de las líneas de investigación y consistió en siete talleres virtuales prospectivos-participativos (Anexo 2) del 18 de julio al 14 de setiembre del año 2022, en los cuales participaron 20 personas académicas agrupadas en cada una de las áreas estratégicas de acuerdo con los registros de producción académica.

En el segundo momento, se organizaron otros talleres para clasificar la producción académica (artículos científicos, capítulos de libro, libros y ponencias) en cada una de las líneas de extensión e investigación identificadas con anterioridad. Esto permitió la clasificación por área estratégica y línea de extensión e investigación, se generó una submuestra de 327 documentos (n3). En este ejercicio, las personas académicas identificaron algunos productos multi, inter y transdisciplinarios que resultaron clasificados en dos áreas estratégicas, categorizando los 327 documentos en al menos una línea de extensión e investigación para un total de 367 (n4). Las líneas de investigación con más de 10 publicaciones fueron consideradas como en desarrollo; y las que contaban con un número inferior a 10 fueron consideradas como emergentes. La codificación se dirigió a identificar las líneas de extensión e investigación, porque ese es el objetivo de este trabajo. Además, la naturaleza integral de la acción sustantiva universitaria en la Sede Regional Chorotega limita la posibilidad de determinar que productos son exclusivos de un área sustantiva, máxime considerando todos los enfoques de extensión universitaria de la Universidad Nacional (González Alvarado, 2019).

La segunda serie de talleres, correspondiente al ejercicio prospectivo, se desarrolló al presentar a actores claves de la región externos e internos a la SRCH, las áreas estratégicas, las líneas de extensión e investigación identificadas en el análisis bibliométrico y se explicaron hipótesis de futuro previamente construidas a criterio de las personas expertas de la SRCH. Las personas participantes de cada taller priorizaron estos escenarios predefinidos con apoyo de Color Insight (Godet y Durance, 2007). Este es un instrumento para gestionar la participación que recoge la reacción de las personas participantes en un proceso prospectivo y los traslada a mapas de colores (Godet y Durance, 2007). Los resultados fueron analizados al identificar las hipótesis de futuro de mayor valoración positiva por parte de las personas participantes de los talleres. Las hipótesis con mayor valoración y consenso de acuerdo con las personas participantes se utilizaron para crear escenarios de futuro al 2033 para cada una de las siete áreas estratégicas de la SRCH.

Resultados

Fuentes de la producción académica de la Sede Regional Chorotega

La producción académica de la SRCH fue recuperada principalmente de Google Académico, Bibliotecas de la SRCH y el Sistema de Información Académica (81,5 % o 365 de 442 documentos, Figura 1) de la Universidad Nacional; mientras que las personas académicas aportaron en los talleres el resto de la producción (18,5 % u 83 de 442 documentos), por medio de fuentes alternativas como Academia y curriculum vitae personales. La falta de acceso de algunos documentos puede explicarse por tres razones principales: a) las personas académicas seleccionan los documentos que consideran de mayor importancia para compartirlos a través de Google Académico y redes sociales de investigación; mientras que los materiales de extensión o comunicación son relegados a repositorios internos de la Universidad Nacional (UNA). b) Las personas académicas no tienen un consenso en el uso de repositorios para salvaguardar la producción académica. c) Los mecanismos de indexación, accesibilidad y altmetría de algunos tipos de documentos más allá de los artículos científicos son limitados. Todo esto reduce el alcance, seguimiento y visibilización de la producción académica de la SRCH, pues hay documentos ubicados exclusivamente en el Sistema de Información Académica (SIA-UNA), los cuales no pueden ser accedidos por personas usuarias externas a la Universidad Nacional.

Por otro lado, la estrategia de búsqueda utilizada limitó los metadatos obtenidos. Los estudios bibliométricos usualmente enfocan la búsqueda en artículos publicados en revistas científicas indexadas, pues garantiza contar con metadatos, clasificación temática y compatibilidad con software bibliométrico (Lu y de Vries, 2021).

Figura 1: Fuentes y tipos de la producción académica de la Sede Regional Chorotega (enero 2010-junio 2022), UNA-CR

Nota. n2-442 documentos. Cada cuadro equivale a 1% del total de documentos indicado por tipo de publicación. CV: hoja de vida de personas académicas. SIA: Sistema de Información Académica. TFG: Trabajo Final de Graduación

Por lo tanto, el enfoque para lograr visualizar la producción de extensión requirió generar y validar algunos metadatos, así como una categorización manual de la producción académica y su análisis. Esto resulta más lento y requiere de habilidades en el manejo de datos comparado con los análisis bibliométricos automatizados obtenidos en bases de datos internacionales como Web of Science y Scopus; o con la ayuda de software especializado como Bibliometrix (Aria y Cuccurullo, 2017) y VosViewer (van Eck y Waltman, 2010).

Trayectoria y tipología de la producción académica en la Sede Regional Chorotega

La producción académica en el periodo enero del 2010-junio del 2022 de la SRCH tiene una tendencia a incrementar independientemente del género de la primera persona autora. La media de publicaciones es de 34 documentos/año, pero existe una gran variabilidad (D. E. = 18.9). La serie histórica revela una estacionalidad que produce ciclos de altas y bajas de la producción (Figura 2a). Esto puede deberse a la relación entre la producción académica con los ciclos de programas, proyectos y cohortes estudiantiles. La producción académica acumulada anual es ligeramente mayor para las personas autoras del género femenino en toda la serie histórica, excepto en el año 2012 (Figura 2b).

Figura 2: Producción académica anual acumulada de la Sede Regional Chorotega por sexo de la primera autora (enero del 2010-junio del 2022), UNA, CR.

Nota. n2 - 442 documentos; a = anual, b = acumulada

La frecuencia de publicación por tipología de producción académica permite distinguir producciones: i) esporádicas (n = 47 documentos, promedio = 3,6 documentos/año): creaciones científicas, cuaderno de estudios, distinciones, folletos, indicadores, informes, manuales, memorias, reportes técnicos y reseñas; ii) regulares (n = 395 documentos, promedio = 30,4 documentos/año): artículos científicos, notas periodísticas, capítulos de libro, libros, ponencias y trabajos finales de graduación. La prueba de Mann-Kendall, para tendencias en frecuencia de publicación, permitió identificar que los artículos científicos (T = 0,51; p = 0,019) son el único tipo de publicación con una tendencia significativa a incrementar. Lo anterior evidencia la generación de conocimiento acumulado en la SRCH de diversa índole, lo cual es razonable por el carácter multi, inter y transdisciplinario de la SRCH y que precisamente sugiere la necesidad de transitar de una planificación institucional a una planificación académica contextualizada con el objetivo de garantizar el buen uso de los recursos públicos y la legitimidad de la acción sustantiva universitaria. Asimismo, en esta tendencia también influye el sistema de incentivos de la Universidad Nacional que por lo general valora mejor a los artículos de revistas indexadas internacionales (Fernández-Carvajal, 2016).

El análisis de minería de texto permitió identificar y visualizar el contenido temático de la producción académica de la SRCH. Primero, este ejercicio identificó el carácter multi, inter y transdisciplinar de la producción académica en la SRCH, esto se observa en la correspondencia con las diferentes áreas estratégicas y del conocimiento.

Asimismo, el análisis de las palabras más frecuentes por área del conocimiento identificó las diversas carreras asociadas y las calidades de las acciones desarrolladas en la producción. Segundo, al utilizar las áreas de conocimiento de Web of Science (WoS), la mayor producción académica de la SRCH son las artes y humanidades, dentro de esta se identifican algunas carreras de la SRCH: pedagogía, inglés y turismo. Además, las palabras más frecuentes denotan que los trabajos en esta área están relacionados con escuelas, cultura, niños, niñas y estudiantes (Figura 3a). Tercero, los bigramas permiten identificar otras carreras asociadas a la producción académica de la SRCH: administración y comercio internacional. Estas se identifican a partir de los bigramas relacionados con estas disciplinas: “ingresos acceso”, “viabilidad económica” o “gestión administrativa” (Figura 3b).

Figura 3: Palabras (a) y bigramas (b) frecuentes por área cadémica en los títulos de la producción (enero 2010 - junio 2022) de la SRCH, UNA-CR.

Nota. 10 palabras o bigramas con mayor frecuencia con empates. n2 = 442 documentos. Títulos en inglés, francés y polaco fueron traducidos al español. Total: n5= 2142 palabras, n₆= 1314 bigramas

Asimismo, el agua es un elemento transversal en tres áreas WoS por su importancia para la Región Chorotega y las sinergias con la carrera de Ingeniería Hidrológica y los programas de extensión e investigación HIDROCEC y CEMEDE. Los bigramas permiten identificar algunos de los campos del conocimiento en los que se enfoca la producción académica de la SRCH. Por ejemplo, en el área de tecnología se distinguen ciencias de la computación, energía y combustibles e ingeniería. Esta comparación resultó relevante para construir las líneas de extensión e investigación, pues ayudó a validar el análisis efectuado con minería de texto para poder delimitar el campo del conocimiento de la producción académica analizada. Producto del análisis del entorno, el análisis bibliométrico, el alineamiento con la planeación estratégica institucional y las características de la producción académica se identificaron por la generalización las siguientes áreas temáticas estratégicas institucionales: 1. Acción Sustantiva, 2. Agua, 3. Desarrollo Sostenible, 4. Educación, 5. MiPymes, 6. Sociedad Digital, 7. Turismo y Cultura.

Validación de las líneas de extensión e investigación

El resultado de los siete talleres prospectivos y participativos fue la validación las 26 líneas de extensión e investigación, efectuada de forma colaborativa por actores clave del sector público, organizaciones de la sociedad civil y personas académicas de la UNA. Además, las personas académicas con una mayor producción hicieron sugerencias para agrupar líneas de extensión e investigación y las clasificaron según las áreas estratégicas. La producción académica de la SRCH se categorizó en líneas de extensión e investigación consolidadas con más de 10 publicaciones, y no consolidadas (Figura 4). Aparentemente, las áreas estratégicas con mayor antigüedad, que han establecido trabajo colaborativo en redes intra e interuniversitarias, y que tienen concordancia con los programas de investigación en agua y desarrollo sostenible, son las que han establecido una continuidad de trabajo y se encuentran más consolidadas. En contraste, la mayor parte de las áreas estratégicas con líneas emergentes o muy desagregadas tienden a ser no consolidadas. Sin embargo, esto también permite contar con una producción constante a lo largo del tiempo en cada área estratégica (Figura 4).

Figura 4: Producción académica por área estratégica, línea de extensión e investigación (a) y trayectoria temporal según el área estratégica (b) (enero 2010-junio 2022) de la SRCH, UNA-CR

Nota. n3= 327 documentos, categorizados en n4= 367 líneas, línea punteada representa el umbral de 10 publicaciones

Los resultados del ejercicio prospectivo permitieron formular un escenario general a futuro para la extensión e investigación de la SRCH (Tabla I). En este escenario se distinguen tres visiones principales: i) articulación de la extensión e investigación en la acción sustantiva; ii) utilización regional del conocimiento y capacidades generadas en la sociedad y el ambiente; y iii) la calidad de la extensión e investigación es de carácter internacional.

Adicionalmente, la prospectiva permitió priorizar las hipótesis de extensión e investigación al año 2033 por cada área estratégica (Tabla I). El consenso sobre las hipótesis priorizadas sugiere principalmente aspectos positivos internos de la SRCH para el desempeño de la extensión y la investigación a futuro. En particular, parece haber un interés en la internacionalización y la consolidación cuantitativa y cualitativa de la producción académica. Además, solo dos hipótesis de futuro reflejan un alcance mayor a escala de la Universidad Nacional, lo cual sugiere que el sistema de incentivos de carrera académica debe valorar la producción académica de áreas estratégicas no tan relacionadas con la investigación. Lo anterior es interesante por dos motivos: a) no hubo consenso sobre factores externos de incidencia a la extensión e investigación, lo cual es una oportunidad de mejora de este ejercicio, pues, a pesar de haber involucrado a actores sociales en la votación, estos valoraron el futuro con hipótesis internas al quehacer académico y no a su realidad social. b) Existen líneas que se ven favorecidas por el contexto y la normativa actual de la Universidad Nacional, incluyendo el sistema de incentivos de carrera académica; mientras que otras parecen no tener el mismo reconocimiento. En efecto, anteriormente se han señalado limitaciones del sistema de carrera académica de la Universidad Nacional en cuanto a brechas de género, ubicación en las sedes regionales, tipo de nombramiento académico y el tipo de producción priorizada, donde la investigación recibe una mayor compensación (Fernández-Carvajal, 2016).

Tabla 1: Hipótesis de futuro por área estratégica académica de la Sede Regional Chorotega, Universidad Nacional

Área Estratégica	Escenario al 2033
General	Los PPAA son formulados por equipos de trabajo conformados por diferentes disciplinas, abordando integralmente las problemáticas de los territorios. El perfil académico cuenta con capacidades académicas e interpersonales. Los cursos de las carreras aprovechan y producen resultados en las líneas de integración y extensión. Las instituciones públicas de la región consideran que la investigación y extensión contribuye con sus esfuerzos y al desarrollo de la región. Se incrementan los instrumentos de colaboración y cooperación con centros e institutos externos. El sector comunal y ONG de la región consideran que la investigación y extensión contribuye con sus esfuerzos y al desarrollo de la región. Las empresas privadas de la región consideran que la investigación y extensión contribuye con sus esfuerzos y el desarrollo de la región. La planificación anual operativa incorpora las líneas de investigación y extensión en su formulación. El estudiantado de grado y posgrado realiza prácticas, horas asistentes y TFG alineadas a las líneas de investigación y extensión. El conocimiento desarrollado en investigación y extensión se usa para el diseño de la política pública local.
Acción sustantiva	Se incrementa la participación de personas académicas internacionales (pasantías, intercambios y trabajos conjuntos) en la investigación y extensión de SRCH.
Agua	La tecnología desarrollada en investigación y extensión se incorpora en la política pública local. Los resultados de las líneas de Investigación y extensión son publicados en medios escritos académicos. La SRCH asigna en forma sostenida presupuesto para equipo y mantenimiento. Investigación y la extensión con respecto a la situación del 2022. Se incrementa la participación de estudiantes internacionales (Pasantías, intercambios y trabajos conjuntos) en la investigación y extensión de SRCH.
Desarrollo sostenible	El apoyo administrativo responde altamente a las necesidades de gestión de PPAA. La SRCH asigna en forma sostenida presupuesto para la investigación y la extensión con respecto a la situación del 2022. Los resultados de las líneas de investigación y extensión son publicados en medios escritos académicos y son divulgados en medios accesibles a la población en general (periódicos, redes sociales). La universidad financia sus necesidades de equipamiento por medio de fondos concursables internos y en software especializado por medio de fondos concursables internos. El financiamiento de la investigación y extensión proviene mayoritariamente de fondos concursables nacionales.
Educación	La cantidad de PPAA de investigación y extensión en ejecución en la SRCH se mantiene constante año tras año. Los resultados de las líneas de investigación y extensión son publicados en medios escritos académicos y son divulgados en medios accesibles a la población en general (periódicos, redes sociales). La SRCH asigna en forma sostenida presupuesto para equipo y mantenimiento investigación y la extensión con respecto a la situación del 2022. El sistema universitario readecua estímulos de carrera académica y otros al desarrollo e innovación de propiedad intelectual. Se incrementa la participación de académicos internacionales (pasantías, intercambios y trabajos conjuntos) en la investigación y extensión de SRCH. Se incrementa la participación de estudiantes internacionales (pasantías, intercambios y trabajos conjuntos) en la investigación y extensión de SRCH.
MYPIMES	La SRCH asigna, en forma sostenida, presupuesto para la investigación y la extensión con respecto a la situación del 2022; así como para software especializado de investigación. Los resultados de las líneas de investigación y extensión son publicados en medios escritos académicos y son divulgados en medios accesibles a la población en general (periódicos, redes sociales). Se incrementa la participación de académicos internacionales (pasantías, intercambios y trabajos conjuntos) en la investigación y extensión de SRCH.
Sociedad Digital	La SRCH asigna en forma sostenida presupuesto para la investigación y la extensión con respecto a la situación del 2022. Los resultados de las líneas de investigación y extensión son publicados en medios escritos académicos y son divulgados en medios accesibles a la población en general (periódicos, redes sociales). La SRCH asigna en forma sostenida presupuesto para equipo y mantenimiento investigación y la extensión con respecto a la situación del 2022. La universidad financia sus necesidades de equipamiento por medio de fondos concursables internos. El sistema universitario readecua estímulos de carrera académica y otros al desarrollo e innovación de propiedad intelectual. El financiamiento de la investigación y extensión del tema proviene mayoritariamente de fondos concursables nacionales. Se incrementa la participación de académicos internacionales (pasantías, intercambios y trabajos conjuntos) en la investigación y extensión de SRCH. El vínculo externo remunerado es utilizado para pagar personal académico (salario) y operación de la investigación y extensión aumenta.
Turismo y cultura	La cantidad de PPAA de investigación y extensión en ejecución se mantiene constante año tras año. Los resultados de las líneas de investigación y extensión son publicados en medios escritos académicos y son divulgados en medios accesibles a la población en general (periódicos, redes sociales). Se incrementa la participación de personas académicas internacionales (pasantías, intercambios y trabajos conjuntos) en la investigación y extensión de SRCH. Se incrementa la participación de estudiantes internacionales (pasantías, intercambios y trabajos conjuntos) en la investigación y extensión de SRCH.

Nota: SRCH = Sede Regional Chorotega, Universidad Nacional (CR). Fuente: Montero Corrales et al., 2023.

Discusión

La construcción participativa y prospectiva de las líneas de extensión e investigación permitió generar un proceso metodológico adaptado al contexto de la Región Chorotega y alineado a la planificación estratégica institucional y nacional. Esto contribuye a llenar un vacío de información y metodológico de planificación estratégica en la Sede Regional Chorotega frente a las planeaciones estratégicas subsecuentes (e. g. 2033) y en concordancia con el concepto de cocreación de valor público. De acuerdo con Loor Ávila et al. (2023), la cocreación de valor postula como necesaria la participación colaborativa de actores del sistema universitario para definir primero qué se considera importante para la sociedad y cómo se puede promover su generación.

En el proceso descrito, la contextualización se efectuó a partir de cuatro insumos principales cocreados con actores relevantes externos e internos: i) la síntesis de las necesidades regionales de los planes de desarrollo cantonal; ii) la identificación de la producción académica contemporánea de la Sede Regional Chorotega, que refleja de forma parcial la experiencia de esta unidad para reconocer las necesidades del territorio; iii) la participación de actores claves de la Región Chorotega en la prospección; y iv) la participación de actores claves externos a la Universidad Nacional, pero con experiencia destacada en gestión académica de la extensión e investigación o el territorio de la Región Chorotega. Estudios previos se han desarrollado en otras universidades de países iberoamericanos; por ejemplo, en la Universidad de Pinar del Rio en Cuba se redefinieron 10 líneas de investigación y una estrategia de seguimiento y evaluación para toda la universidad utilizando investigación-acción participativa (González Pérez y Núñez González, 2020). Montero Corrales et al. (2024b) desarrollaron en Costa Rica un proceso prospectivo en la Escuela de Medicina Veterinaria de la Universidad Nacional que identificó cinco áreas y 28 líneas, sin embargo, estás eran exclusivas de la investigación.

El presente trabajo permitió visualizar, por primera vez, el alcance bibliométrico de los esfuerzos de extensión e investigación de la Sede Regional Chorotega de la Universidad Nacional de Costa Rica, y esto facilitó observar la relación de la oferta académica de docencia con las áreas sustantivas de extensión e investigación, los programas de extensión e investigación y los programas proyectos y actividades académicas de la Universidad Nacional. La producción académica tiene un carácter multi, inter y transdisciplinario (MIT), el cual refleja la diversidad de esta unidad académica, donde confluyen nueve carreras, cuatro programas de extensión e investigación focalizados en agua, desarrollo sostenible, ciberseguridad y las necesidades regionales; así como un contexto de vulnerabilidad socioambiental relacionado con las características del territorio.

Consecuentemente, la producción académica identificada es integrada, diversa y está relacionada a la producción desarrollada no solo en el contexto de la extensión y la investigación; sino también desde la docencia (e. g. 94, trabajos finales de graduación). La especialización de la producción académica de institutos, escuelas o facultades de la universidad pública iberoamericana contrasta con esta realidad multi, inter y transdisciplinaria (MIT) de la Sede Regional Chorotega. Por ejemplo, la producción de la Escuela de Medicina Veterinaria de la UNA en Costa Rica se creó a partir de una sola carrera, un posgrado, un hospital y cuatro programas de investigación (Montero Corrales et al., 2024b). Un estudio bibliométrico de la Facultad de Antropología de la Universidad Autónoma del Estado de México, en el período 1986-2022, encontró una producción de 620 trabajos finales de graduación vinculados a una carrera y un posgrado, estos son 18,6 trabajos finales de graduación/año, sin tomar en cuenta otros tipos de producción (Ornelas et al., 2024). López-Cózar et al. (2006) identificaron la producción de 213 tesis bibliométricas de 29 universidades españolas en el período 1976-2002, incluso sobre un solo tema en particular, es evidente la mayor productividad de facultades especializadas como la de medicina o filosofía y letras. Obviamente, las unidades académicas de mayor escala tienen un enfoque, capital humano especializado y cuentan con más recursos para desarrollar su acción sustantiva.

Asimismo, resalta la equidad de género1 en la primera persona autora de la producción académica de la Sede Regional Chorotega. Esto quizás puede explicarse por las políticas institucionales de equidad de género de la Universidad Nacional, así como la diversidad disciplinar de la Sede Regional Chorotega. En primer lugar, la Universidad Nacional ha venido estableciendo desde el 2010 la Política para la Igualdad y Equidad de Género, a través de la cual se han implementado diversas acciones para reducir la brecha de género en la universidad pública costarricense (Ulate Rodríguez y Preinfalk Fernández, 2016).

En efecto, en Costa Rica persisten brechas de género importantes que se evidencian en un rendimiento menor de niñas en edad escolar en las pruebas estandarizadas en materias de competencia científica y matemática; la menor graduación de profesionales mujeres en ciencia y tecnología en ciencias exactas y naturales e ingeniería y tecnología; y la menor participación de la mujer en empleos de alta demanda y productividad, lo que resulta en un menor salario percibido para mujeres (Durán Monge et al., 2023).

Ante esto, la Sede Regional Chorotega de la Universidad Nacional ha implementado un abordaje multidimensional para promover la equidad, este incluye además de la política, esfuerzos para promover la perspectiva de género en todas las áreas de acción sustantiva, fortalecimiento de capacidades y organismos de seguimiento, todos reconocidos como parte de las buenas prácticas existentes en la materia en universidades iberoamericanas (Cortés Torres et al., 2023). Particularmente, para promover la participación de la mujer en las áreas de extensión e investigación, se prioriza la aprobación de propuestas de extensión e investigación coordinadas por investigadoras jóvenes en los fondos concursables de la Universidad Nacional, Consejo Nacional de Rectores de Costa Rica e incluso el Consejo Superior Universitario Centroamericano2; y en la Sede Regional Chorotega se asigna 1/4 de tiempo pagado3 para la persona coordinadora de los proyectos de extensión e investigación. En tercer lugar, la diversidad disciplinar de la Sede Regional Chorotega facilita la incorporación de personas académicas mujeres, dado que cinco de las siete carreras pertenecen a las ciencias sociales (Durán Monge et al., 2023). En otros países iberoamericanos, se han efectuado análisis bibliométricos que reflejan la inequidad en la producción académica de la universidad pública, al resaltar una diferencia disciplinar. En Colombia, se reportó una publicación de una mujer por cada nueve de hombres en el área de Economía-Econometría y Finanzas; y una publicación por cada siete en Negocios-Administración y Contaduría de las publicaciones indexadas por Scopus en el periodo 1974-2014 (Lis Gutiérrez y Bahos Olivera, 2016). En México, un estudio sobre publicaciones matemáticas 2020-2023 reportó solo un 25 % de personas autoras mujeres (Rodríguez Esparza et al., 2024).

A nivel metodológico, cabe resaltar las implicaciones de haber utilizado software de código abierto y plataformas académicas gratuitas en la construcción de la base de datos de la producción académica. En primer lugar, el uso de Google Académico y RStatistics son gratuitos, no requieren del pago de suscripción o licencias y se encuentran indexadas más publicaciones de América Latina (Pereira y Mugnaini, 2023).

Sin embargo, ambos pueden resultar más difíciles de utilizar que herramientas similares de suscripción, pues el tratamiento de los datos, requiere del uso de programación o funciones que no tienen un menú gráfico. En R, existen paquetes especializados en los estudios bibliométricos, que se han utilizado en Iberoamérica para algunos estudios, pero estos siempre utilizan como fuente de datos a las bases de datos indexadas como Scopus y Web of Science. Por ejemplo, la librería de R Citan se empleó en España para analizar la producción académica de las Universidad de La Coruña, Santiago de Compostela y Vigo (Tarrío-Saavedra et al., 2018). Asimismo, Google Académico tiene un proceso de indexación general y por lo tanto cuenta con menor cantidad de metadatos disponibles para el análisis (Halevi et al., 2017). La utilización de Publish or Perish, facilitó contar con metadatos e indicadores bibliométricos adicionales, pero exclusivos de los artículos científicos obtenidos de Google Académico. Sin embargo, estos datos no se obtuvieron para la producción académica obtenida del curriculum vitae y la aportada por las personas investigadoras en los talleres. Esta limitación se aceptó para priorizar la identificación de la producción académica de extensión y no solo la de investigación. Además, estudios previos han criticado el uso de Google Académico en revisiones sistemáticas, porque el algoritmo de búsqueda no hace referencia al total de los documentos disponibles en una base de datos y por la calidad de los recursos indexados (Aguillo, 2012). Lo anterior ocasiona incertidumbre en la reproducibilidad, la calidad y la representatividad de los resultados de búsqueda obtenidos. Las dos últimas limitaciones fueron abordadas en este trabajo por la incorporación de producción académica proveniente de otras fuentes en talleres participativos; mientras que la falta de reproducibilidad se asumió como una limitante del estudio.

El análisis de contenido se desarrolló a partir de los títulos de la producción académica. El proceso de análisis de contenido apoyó la identificación de las cualidades de la producción académica y las áreas estratégicas, así como las líneas de extensión e investigación, señalando principalmente la relación de la producción académica con las necesidades del territorio y las carreras de la Sede Regional Chorotega. Esta relación ha sido estudiada de forma limitada.

Por ejemplo, en Colombia se desarrolló una metodología para evaluar el aporte al cumplimiento de los ODS a partir de la producción científica de este país, en este se observó que la producción académica responde a patrones y estándares internacionales, más que a necesidades del territorio (Ostos-Ortiz et al., 2022). Adicionalmente, las cualidades de la producción de la Sede Regional Chorotega denotan una producción académica: multi, inter y transdisciplinaria; y señalan una oportunidad para mejorar la calidad de la producción. Lo primero es importante porque contextualiza la labor de la Sede Regional Chorotega, que como se describió anteriormente difiere de las facultades y escuelas tradicionales, precisamente porque se han establecido carreras de distintas escuelas y disciplinas para atender las necesidades regionales. En este sentido, resultó relevante haber identificado áreas estratégicas que integran una buena parte de la producción académica en la Sede Regional Chorotega como agua y desarrollo sostenible, pues estas pueden utilizarse para amalgamar el carácter multi, inter y transdisciplinario y darle identidad a la acción sustantiva de la Sede Regional Chorotega. Consecuentemente, existe la oportunidad de construir una metodología para clasificar e identificar los productos académicos de la extensión, dado que la integralidad de la acción sustantiva y la falta de metadatos adecuados dificultan acreditar un trabajo como exclusivo de una acción sustantiva en particular. En la actualidad, se han dedicado grandes esfuerzos en Iberoamérica para estudiar los enfoques de la extensión universitaria (González Alvarado, 2019; Serna Alcántara, 2004); pero no se ha abordado lo anterior, más allá de la generación de propuestas para conceptualizar la extensión o generar marcos para estructurar su acción.

Por su parte, la cantidad de la producción académica de la Sede Regional Chorotega puede mejorar. La producción de 442 productos académicos en los 13 años analizados brinda un cociente de producción anual de 34 publicaciones, las cuales pueden ser consideradas pocas, si se piensa que el número actual de personas académicas de la SRCH es de 319 personas, 1,38 publicaciones por persona académica. Cabe acotar, que solo una tercera parte de estas personas tiene una jornada de tiempo completo y con frecuencia no cuenta con un nombramiento anualizado.4 En la Escuela de Veterinaria de la Universidad Nacional se encontraron 472 documentos en el periodo 2010-2020, para un promedio de 47,2 documentos/año, pero la producción desarrollada corresponde principalmente a artículos científicos que son insumos de patentes y políticas públicas (Montero Corrales et al., 2024b).

De nuevo, estos resultados proveen evidencia para construir políticas internas que permitan mejorar la cantidad, calidad y el alcance de la producción académica, facilitar su preservación digital, su utilización en la construcción de valor público y su visibilización, considerando para esto las causas que limitan el involucramiento de las personas académicas en la extensión y la investigación como: limitados recursos para jornada pagada en estas actividades, la excesiva burocracia administrativa y la falta de reconocimiento del valor de la extensión (Fernández-Carvajal, 2016; Monge-Hernández et al., 2021).

Por otro lado, la comunicación de los avances y la apertura para incorporar a otros participantes internos y externos a la UNA fortalecen el alcance del proceso de contextualización de la planeación estratégica. Particularmente, en este ejercicio se contó con el criterio de autoridades actuales y previas de la Sede Regional Chorotega, así como de otras unidades académicas de la Universidad Nacional, todas estas compartieron su visión con respecto al proceso evolución de la Sede Regional Chorotega. Se logró establecer un proceso participativo de construcción colaborativa liderado por una comisión elegida por la Asamblea de la Sede Regional Chorotega, que pudo conformar un proceso de cocreación de las líneas de extensión e investigación y, que posteriormente fue validado por este órgano de gobernanza. De hecho, la Asamblea de la Sede Regional Chorotega ha tenido a bien tomar dos acuerdos para mejorar el alcance de este proceso: 1) Aprobar el portafolio y el plan de líneas de extensión e investigación de la SRCH 2023-2033 (Montero Corrales et al., 2023), 2) establecer una comisión de extensión e investigación para fortalecer estas acciones sustantivas; y propiciar la incorporación de acciones estratégicas en el plan operativo anual. Esto refleja el compromiso de la Sede Regional Chorotega con el estatuto orgánico de la UNA, para contribuir con calidad y responsabilidad en otras áreas de acción sustantiva más allá de la docencia.

El proceso desarrollado ha permitido identificar estrategias para mejorar la calidad de la participación de los actores interesados en la extensión y la investigación. Particularmente, es prioritaria una buena comunicación con las autoridades de la Sede Regional Chorotega y la comunidad universitaria. Precisamente, esto representa un reto, pues en una comunidad se pueden excluir actores relevantes. Por ejemplo, el proceso de construcción participativo-prospectivo priorizó la participación de académicos que forman parte de la Asamblea de la Sede Regional Chorotega. Consecuentemente, esto limitó la comunicación con otros actores claves que no participan de este órgano de gobernanza como personas académicas interinas y personas estudiantes. La recientemente creada comisión de extensión e investigación está dando seguimiento a la divulgación del proceso y articula esfuerzos para vigilar el cumplimiento del plan de extensión e investigación que fue generado como producto de este proceso para la SRCH (Montero Corrales et al., 2023).

El aporte prospectivo ofrece una visión del futuro de los factores de cambio institucionales de cara a la planificación estratégica subsiguiente y la visión de los alcances de la extensión e investigación. En este proceso, evidentemente el resultado está sesgado por la formulación interna de hipótesis de cambio relacionada con la acción sustantiva universitaria. Por lo tanto, a pesar de la participación de diversos actores externos al quehacer académico de la SRCH, estos no formularon hipótesis de futuro sobre el contexto de la Región Chorotega que puedan limitar el desarrollo de la extensión e investigación.

En estudios similares, se recomienda integrar a representantes del sector privado, que inciden directamente en el futuro de cada una de las siete áreas estratégicas identificadas en el estudio. Además, es deseable una mayor apertura en la construcción de las hipótesis de cambio, de manera que se puedan identificar factores del contexto que faciliten la construcción de escenarios integrados y factores claves de riesgo para la extensión y la investigación. Por ejemplo, en los escenarios de la Región Chorotega no se pondera ningún evento de cambio global o variabilidad climática que impactan en sobre manera los medios de vida regionales (Warner et al., 2015; Bautista Solís et al., 2023 y 2024; Hidalgo et al., 2025).

El proceso evidenciado en este artículo sugiere que es posible realizar una construcción colaborativa de la planeación estratégica universitaria al considerar de forma integral tres áreas sustantivas universitarias: docencia, extensión e investigación.

Por supuesto, esto tiene implicaciones metodológicas y de alcance. Por un lado, el enfoque utilizado es más integrado que el trabajo convencional que, por lo general, se realiza solo con productos de investigación, principalmente artículos científicos, libros o capítulos de libro. Según esta experiencia, esto fue fundamental para caracterizar el quehacer de la Sede Regional Chorotega, empoderar a las personas académicas que participaron en el proceso y sobre todo generar una reflexión sobre el estado actual de los alcances en extensión e investigación. El trade-off es la mayor cantidad de tiempo y recursos invertidos en el control de calidad y el mejoramiento de los metadatos de la producción académica, así como en su análisis. En todo caso, este ejercicio demuestra la necesidad de establecer políticas más inclusivas y abiertas para la gestión de la producción académica en la Universidad Nacional. En especial, para la producción de extensión que no se beneficia de los mecanismos editoriales y de indexación tradicionales. En la actualidad, algunas herramientas permiten darle un seguimiento a cada documento a través de la creación del doi y herramientas altmétricas que a futuro permitirán estimar el valor público de la extensión y la investigación (Bornmann, 2014; Piwowar, 2013). Un estudio a escala nacional en Colombia reportó que esta asimetría era más importante especialmente en Humanidades, dado que los libros no contaban con sistemas globales de indexación, los sistemas nacionales de incentivos a la producción académica están segados hacia la producción de conocimiento, y dentro de las seis universidades que participaron del estudio no se habían definido los productos que pueden ser considerados como parte de la producción de conocimiento en esta área y su impacto (Vélez-Cuartas et al., 2014).

Asimismo, las políticas estratégicas de extensión universitaria de la Universidad Nacional parecen empezar a tomar en cuenta lo anterior, pues recientemente se han revisado los objetivos estratégicos de la extensión, se han incrementado los fondos para el financiamiento de proyectos concursables de extensión y se ha creado una línea editorial de la extensión para promover la producción académica (Parada Gómez, 2021 y 2025). Además, se ha gestionado la valorización de los productos académicos de extensión en el programa de incentivos (carrera académica. Parada Gómez, 2021 y 2025).

Finalmente, el proceso participativo-prospectivo validó con la comunidad de extensión e investigación de la SRCH: siete áreas estratégicas, donde se agrupan 26 líneas de extensión e investigación de la SRCH. Esta identificación no solo evidencia la especificidad del quehacer académico, resaltando las áreas estratégicas de Acción Sustantiva, Agua, Desarrollo Sostenible, Turismo y Cultura como las más desarrolladas; sino que también permitió evidenciar otras áreas como: Educación, MiPymes y Sociedad Digital que son emergentes y en las cuales potencialmente se debería seguir fortaleciendo la acción sustantiva para la generación de mayor valor público para la sociedad de la Región Chorotega y de Costa Rica.

Conclusiones

El proceso de construcción colaborativa de la planeación estratégica universitaria puede ser contextualizada a partir de los aportes de la producción académica de extensión e investigación; como se demostró en este caso de estudio de la Sede Regional Chorotega de Costa Rica. El presente trabajo además aporta metodológica y empíricamente a considerar los resultados integrales de la acción sustantiva universitaria en la planeación estratégica y la evaluación del valor público de la universidad pública iberoamericana, en particular, al integrar los productos académicos de extensión que, por lo general, son menos valorados e invisibilizados que los de la docencia y la investigación. El incremento en las facilidades de la preservación digital de la producción académica universitaria permitirá el seguimiento y la valoración de los productos académicos. Sin embargo, es necesario tomar en cuenta la experiencia de gestión y alcance para mejorar las políticas universitarias de priorización de recursos y orientar el tan anhelado valor público a las necesidades del territorio.

Además, este trabajo resalta la importancia de las políticas de equidad de género para promover el involucramiento y la consolidación de personas académicas en actividades de extensión e investigación. Asimismo, es necesario reconocer que el estudio presenta limitantes, especialmente relacionadas con que el valor público de la acción sustantiva universitaria no se expresa solo por la producción académica. Existen producciones artísticas, culturales y políticas que no son capturadas en la producción académica descrita en este estudio y que deben considerarse en aras de la integralidad. Asimismo, una segunda limitante sobre la cual se recomienda abordar en trabajos futuros es el desarrollo de una metodología para identificar y clasificar los productos académicos de la extensión universitaria. Finalmente, la validación y el uso de la producción académica de este trabajo deben continuar actualizándose para mejorar la planeación estratégica institucional y regional.

Material suplementario

Anexo 1. Tabla I. Planes estratégicos evaluados para la identificación de las necesidades del territorio en la Región Chorotega, Costa Rica

Tipo de documento	Título de documento
Plan de Desarrollo Regional	Mideplan. (2014). Región Chorotega Plan de Desarrollo. https://repositorio-snp.mideplan.go.cr/bitstream/handle/123456789/402/DOCPLAN-03085.pdf?sequence=1&isAllowed=
Planes de Desarrollo Territorial	Plan de Desarrollo Rural Territorial Liberia-La Cruz 2015-2020 (Instituto de Desarrollo Rural. Plan de Desarrollo Rural Territorial Liberia-La Cruz 2015-2020. Esta disponble solamente el más reciente: 2023 - 2027 https://www.inder.go.cr/wp-content/uploads/2024/11/PTDR-Liberia-La-Cruz.pdf Plan de Desarrollo Rural Territorial 2016-2021 (Instituto de Desarrollo Rural. Plan de Desarrollo Rural Territorial 2016-2021, Consejo Territorial de Desarrollo Nandayure-Hojancha-Nicoya. Esta dispnible solamente el más reciente 2022-2027: https://www.inder.go.cr/wp-content/uploads/2024/11/PDRT-Nandayure-Hojancha-Nicoya.pdf Plan de Desarrollo Rural Territorial Abangares, Cañas, Bagaces, Tilarán 2016-2021 (Instituto de Desarrollo Rural. Plan de Desarrollo Rural Territorial Abangares, Cañas, Tilarán 2016-2021. https://www.inder.go.cr/acbt/PDRT-Abangares-Canas-Bagaces-Tilaran.pdf Plan de Desarrollo Rural Territorial, Santa Cruz-Carrillo 2016-2021 (Instituto de Desarrollo Rural. Plan de Desarrollo Rural Territorial, Santa Cruz-Carrillo 2016-2021. Ya está disponible el plan más reciente 2023-2028, solamente: https://www.inder.go.cr/wp-content/uploads/2024/11/plan-santacruz-carrillo.pdf
Planes Cantonales de Desarrollo Humano Local	Municipalidad de Abangares. (s. f.). Hacia un Desarrollo Humano Sostenible. Plan estratégico de largo plazo. Periodo 2012-2027. https://www.abangares.go.cr/images/Planes/PLANLARGOPLAZOABANGARES.pdf Municipalidad de Cañas. (2016). Plan Cantonal de Desarrollo Humano Local Cañas 2017-2026. http://www.municanas.go.cr/index.php/nuestro-canton/instrumentos-de-planificacion/plan-cantonal-de-desarrollo-humano-local Municipalidad de Bagaces. (2021). Plan estratégico Municipal de Bagaces 2022-2026. https://www.bagaces.go.cr/index.php/institucion/14-informacion-institucional/88-planes-cantonales Municipalidad de Tilarán. (2016). Plan Cantonal de Desarrollo Humano Local Tilarán 2017-2026. https://www.tilaran.go.cr/transparencia/planes-de-gobierno.php Municipalidad de La Cruz. (2016). Plan Cantonal de Desarrollo Humano Local. https://www.munilacruz.go.cr/images/La_Cruz/Plan_cantonal_de_desarrollo_Humano.pdf Municipalidad de Liberia. (2010). Plan de Desarrollo Humano Local del cantón de Liberia 2011-2020. https://www.munilacruz.go.cr/images/La_Cruz/Plan_cantonal_de_desarrollo_Humano.pdf Municipalidad de Carrillo. (2020). Plan de Desarrollo Local del Cantón de Carrillo 2021-2030. https://zonadescargas.municarrillo.go.cr/folder/9df9b08c-264e-4908-8bab-707ebfa147da# Municipalidad de Santa Cruz. (s. f.). Plan de Desarrollo Humano Local, Cantón de Santa Cruz, 2010-2020. https://www.undp.org/sites/g/files/zskgke326/files/migration/cr/undp_cr_santacruzpdhl_2014.pdf Municipalidad de Nicoya. Plan de Desarrollo Humano Local, PCDHL, Nicoya 2022-2032. https://drive.google.com/drive/folders/1xwE6IezLoPwNd3OJBjsED-RKHQJM7cS6 Municipalidad de Hojancha. (2013). Plan de desarrollo humano con elementos de gestión de riesgo de desastre del cantón de Hojancha 2014-2024. https://docs.google.com/document/d/1hj4pulQUkfVRaJQhKY1t4UpcedX2_4IN/edit MIDEPLAN. (2013). Incorporación de elementos de gestión del riesgo de desastres al plan estratégico municipal del cantón de Nandayure 2011-2015. https://docs.google.com/document/d/1hj4pulQUkfVRaJQhKY1t4UpcedX2_4IN/edit
Comité Sectorial Regional Agropecuario Comité Intersectorial Regional de Identidad Cultura y Deportes Chorotega Comité Intersectorial Regional de Ambiente	Comité Sectorial Regional Agropecuario. (2018). Región Chorotega. Acciones estratégicas y proyectos para el desarrollo Agro productivo de la región Chorotega 2018-2022. Comité Intersectorial Regional de Identidad Cultura y Deportes Chorotega. (s. f.). Plan de desarrollo regional identidad cultura región Chorotega, 2017-2030. CIR Ambiente. (2021). Metodología PEN información RH 15-07-21.
Plan Nacional de Desarrollo Turístico	Instituto Costarricense de Turismo 2017-2021. (2017). Plan Nacional de Desarrollo Turístico 2017-2021. https://www.ict.go.cr/en/documents/plan-nacional-y-planes-generales/plan-nacional-de-desarrollo/1071-plan-nacional-de-desarrollo-turistico-2017-2021/file.html
Plan de Infraestructura y Gestión Integrada de Agua para la región Pacífico Norte 2020-2030	Plan de Infraestructura y Gestión Integrada de Agua para la región Pacífico Norte 2020-2030. (2020). https://da.go.cr/wp-content/uploads/2019/02/Plan-Gesti%C3%B3n-e-Infraestructura-H%C3%ADdrica-Pac%C3%ADfico-Norte-2020-2030_Final_21.07.2020.pdf

Anexo 2. Tabla II. Talleres participativo-prospectivos organizados con personas académicas de la SRCH y actores clave de la región Chorotega

Fecha	Actividad prospectivo-participativa	Participantes
28 de enero del 2022 Taller focal	Diagnóstico de la percepción del valor público del conocimiento que debería desarrollar la SRCH para atender los problemas públicos de la región.	Autoridades, directores académicos, coordinadores de carrera, académicos investigadores y extensionistas.
11 de marzo del 2022 Consulta electrónica	Experiencia de las personas académicas en proyectos de extensión e investigación.	Población académica de la SRCH.
10 de junio del 2022	Taller de identificación de brechas entre la oferta de extensión e investigación y demandas sociales de las políticas regionales.	Comisión del Plan de Investigación de la SRCH.
18 de julio del 2022 Taller I	Construcción participativa de líneas de extensión e investigación a partir del análisis bibliométrico de la SRCH.	Población académica de la SRCH con producción.*
6 y 14 de septiembre del 2022 Talleres II	Clasificación de la producción intelectual según las líneas de extensión e investigación del Plan de Extensión e Investigación de la Sede Regional Chorotega de la Universidad Nacional.	Población académica de la SRCH con producción en el periodo analizado.
9, 10 y 16 de noviembre del 2022 Talleres prospectivos	El futuro de la extensión e investigación en la Sede Regional Chorotega de la Universidad Nacional.	Población académica con producción de la SRCH y expertos en las siete temáticas priorizadas.

*Producción académica identificada en el análisis bibliométrico.

Disponibilidad de los datos

La base de datos utilizada en este estudio ha sido depositada en el repositorio institucional de la Universidad Nacional y responde a los criterios FAIR. https://hdl.handle.net/11056/29283

Agradecimientos

Se agradece sinceramente las contribuciones de dos personas anónimas que revisaron el manuscrito, pues sus aportes contribuyeron sustancialmente a mejorar el balance del documento, el marco teórico, las conclusiones y recomendaciones. S. Z., S. L., A. S., C. G. y P. B. agradecen el apoyo de la Vicerrectoría de Investigación de la Universidad Nacional y la designación de la Sede Regional Chorotega, el Centro Mesoamericano de Desarrollo Sostenible del Trópico Seco (Cemede-UNA, SIA 0549-20) y el Centro de Recursos Hídricos para Centroamérica y el Caribe (Hidrocec-UNA, SIA 0347-21). P. B. agradece a la asistente Daniela María Espinoza Villareal por su apoyó en el control de calidad de la base de datos de producción académica. P. B., A. S., C. G. y S. L. agradecen a los proyectos de extensión e investigación de la Universidad Nacional con código SIA: Polipitahaya (0458-22), EduFrontera(0063-22), ForGeExt (0326-20), EcoSalud(0019-23).

Este trabajo se llevó a cabo parcialmente gracias a la subvención concedida por el Centro Internacional de Investigaciones para el Desarrollo (IDRC), Ottawa, Canadá, y el Consejo Superior Universitario Centroamericano (CSUCA) al proyecto RC4 (CR-66, SIA 0054-23). Las opiniones aquí expresadas no representan necesariamente las del IDRC, CSUCA o las de la Junta de Gobernadores. Este trabajo ha sido financiado parcialmente por los Institutos Nacionales de Salud del Centro Internacional Fogarty con la subvención D43TW011403 titulada «Programa Internacional de Formación en Salud Ambiental a lo largo de la Vida” (Claudio L. y van Wendel de Joode B., I. P.), una subvención asignada a la Escuela de Medicina Icahn de Mount Sinai y a la Universidad Nacional de Costa Rica.

Fuentes de financiación

Este trabajo fue financiado por la Vicerrectoría de Investigación y la Sede Regional Chorotega de la Universidad Nacional (UNA) de Costa Rica.

Referencias

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INFORMACIÓN DE LAS PERSONAS AUTORAS

Pável Bautista-Solís. Licenciado en Ciencias Agrícolas, Universidad Veracruzana (UV). MSc. en Agricultura Ecológica, Centro Agronómico Tropical de Investigación y Enseñanza (CATIE). PhD. en Agroforestería Tropical, Bangor University. Académico del Centro Mesoamericano de Desarrollo Sostenible del Trópico Seco (CEMEDE), Sede Regional Chorotega, Universidad Nacional (UNA).

Carlos Alberto Montero Corrales. Licenciado en Administración Pública, Universidad de Costa Rica (UCR). MSc. en Política Científica y Tecnológica, Universidade Estadual de Campinas (UNICAMP). Estudiante doctorado en Diseño, Fabricación y Gestión de Proyectos Industriales, Universitat Politècnica de València. Académico de la Vicerrectoría de Investigación, Universidad Nacional (UNA).

Sandra Lezcano Calderón. Licenciada en Ingeniería Agronómica, Universidad Nacional (UNA). Máster en Gerencia de Proyectos, Instituto Centroamericano de Administración Pública (ICAP). Estudiante del doctorado en Gestión pública y Ciencias Empresariales, ICAP. Académica del Centro Mesoamericano de Desarrollo Sostenible del Trópico Seco (CEMEDE), Sede Regional Chorotega, Universidad Nacional (UNA).

Silvia Lorena Zúñiga Guerrero. Licenciada en Economía, Universidad Nacional (UNA). Máster en Gerencia de Proyectos, Instituto Centroamericano de Administración Pública (ICAP). Académica del Centro Mesoamericano de Desarrollo Sostenible del Trópico Seco (CEMEDE), Sede Regional Chorotega, Universidad Nacional.

Christian Golcher-Benavides. Licenciado en Ingeniería Agronómica, Escuela de Agricultura de la Región Tropical Húmeda (EARTH). MSc. en Gestión y Planificación Territorial de los Riesgos del Agua y del Medio Ambiente, Universidad de San Carlos. Doctorado en Ciencias del Agua, AgroParisTech-CIRAD. Académico del Centro de Recursos Hídricos para Centroamérica y El Caribe (HIDROCEC), Sede Regional Chorotega, Universidad Nacional (UNA).

Andrea Suárez Serrano. Licenciada en Biología Tropical, Universidad Nacional (UNA). Doctora en Ecología fundamental y aplicada, Universidad de Barcelona. Académica del Centro de Recursos Hídricos para Centroamérica y El Caribe (HIDROCEC), Sede Regional Chorotega, Universidad Nacional (UNA).

DECLARACIÓN DE AUTORÍAS CRediT

Pável Bautista Solís: conceptualización, software, recolección y curación de datos, análisis formal, validación, investigación, metodología, escritura del manuscrito original, revisión y edición.

Carlos Alberto Montero Corrales: conceptualización, software, recolección y curación de datos, análisis formal, validación, investigación, metodología, escritura del manuscrito original, revisión y edición.

Sandra Magaly Lezcano Calderón: conceptualización, software, recolección y curación de datos, análisis formal, validación, investigación, metodología, escritura del manuscrito original, revisión y edición.

Silvia Lorena Zúñiga Guerrero: conceptualización, software, recolección y curación de datos, análisis formal, validación, investigación, metodología, escritura del manuscrito original, revisión y edición.

Christian Phillipe Golcher Benavides: conceptualización, software, recolección y curación de datos, análisis formal, validación, investigación, metodología, escritura del manuscrito original, revisión y edición.

Andrea Suárez Serrano: conceptualización, software, recolección y curación de datos, análisis formal, validación, investigación, metodología, escritura del manuscrito original, revisión y edición.

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1. 1 En el presente estudio se consideró el sexo identificado a partir de los nombres de las personas autoras como proxi de género ante la complejidad de determinar la identidad de género de cada primer autor.

2. 2 https://redcomunica.csuca.org/index.php/universidad-de-el-salvador-ues/csuca-convoca-a-participar-en-proyecto-de-fortalecimiento-de-sistemas-inclusivos-de-ciencia-e-innovacion-en-america-latina/

3. 3 La carga académica de tiempo completo en la Universidad Nacional se considera de 40 horas semanales. Un cuarto de tiempo representa la asignación pagada de 10 horas semanales.

4. 4 Los nombramientos no anualizados en docencia en la Universidad Nacional significan la interrupción del tiempo pagado hasta por dos meses y medio anuales durante los periodos vacacionales. Este tipo de nombramiento es común, por lo que limita el tiempo dedicado a otras áreas de acción sustantiva. Asimismo, la mayor parte de los nombramientos se efectúan en docencia, sin tiempo pagado para la extensión, la investigación y la producción.